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深入貫徹新發展理念

2020-11-17 08:45:12 智能朗讀:

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》突出新發展理念的引領作用。《建議》明確提出,“堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,構建新發展格局,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”

習近平總書記指出,發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟着好定了。當前,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要更加準確地把握戰略機遇期,更加有效地應對各種風險和挑戰,不斷開拓發展新境界,就必須牢固樹立新發展理念,深入貫徹新發展理念。

一要善於激發發展新動能。在實踐中要求我們,全面塑造發展的新優勢,要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,積極培育發展新動力。要提升企業技術創新能力,強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚。要發揮企業家在技術創新中的重要作用,鼓勵企業加大研發投入,對企業投入基礎研究實行税收優惠。要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國、科科強國、人才強國、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。就要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針,深化人才發展體制機制改革,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制。要推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展,加快實現發展動力轉換。

二要着力解決發展不平衡。在實踐中要求我們,深入實施區域重大戰略,區域協調發展戰略、主體功能區戰略,健全區域協調發展體制機制,完善新型城鎮化戰略,構建高質量發展的國土空間佈局和支撐體系。構建國土空間開發保護新格局,推動區域協調發展,推進以人為核心的新型城鎮化。優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,要實現好經濟社會發展的空間佈局,推動區域協調發展。推動城鄉協調發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村,健全城鄉發展一體化體制機制,推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係,加快農業農村現代化。要推動物質文明和精神文明協調發展。要推動經濟建設和國防建設融合發展,堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

三要促進人與自然和諧發展。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全邊界。在實踐中要求我們,深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。加快推動綠色低碳發展。持續改善環境質量。提升生態系統質量和穩定性。全面提高資源利用效率。推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。要促進人與自然和諧共生,構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。加快建設主體功能區,推動各地區依據主體功能定位發展。要推動低碳循環發展,推進能源革命。堅持節約優先,樹立節約集約循環利用的資源觀。要實行最嚴格的環境保護制度,形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

四要實行高水平對外開放。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,依託我國大市場優勢,促進國際合作,實現互利共贏。在實踐中要求我們,建設更高水平開放型經濟新體制,推動共建“一帶一路”高質量發展,積極參與全球經濟治理體系改革。堅持打開國門搞建設,利用好國內外兩個市場、兩種資源,推動互利共贏、共同發展。要完善對外開放戰略佈局,推進雙向開放。要形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環境。要積極推進“一帶一路”建設,堅持共商共建共享原則,秉持綠色、開放、廉潔理念,深化務實合作,加強安全保障,促進共同發展。推進基礎設施互聯互通,拓展第三方市場合作。積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制,推動新興領域經濟治理規則制定,提高參與國際金融治理能力。

五要實現好人民根本利益。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,紮實推動共同富裕,不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步。在實踐中要求我們,提高人民收入水平,強化就業優先政策,建設高質量教育體系,健全多層次社會保障體系,全面推進健康中國建設,實施積極應對人口老齡化國家戰略,加強和創新社會治理。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存,提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,着力提高低收入羣體收入,擴大中等收入羣體。千方百計穩定和擴大就業,擴大公益性崗位安置,完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。加大人力資本投入,提高高等教育質量,發揮在線教育優勢,完善終身學習體系,建設學習型社會。

(作者系甘肅省委黨校(甘肅行政學院)二級巡視員、教授)王 偉

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