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■一針見血 讓辦證多辦事多成為歷史

2020-11-27 08:49:10 智能朗讀:

日前,國務院辦公廳印發《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》。《意見》要求,堅持問題導向、高效便民、協同推進、風險可控的基本原則,以行政機關清楚告知、企業和羣眾誠信守諾為重點,推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,從制度層面進一步解決企業和羣眾辦證多、辦事難等問題。

何謂證明事項告知承諾制,簡單地説,是指行政機關將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求並願意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明並依據書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。也就是説,用“承諾”代替了“證明”。從2015年上海浦東新區等地對部分涉企經營許可事項實行告知承諾制,到2019年13個省(市)和5個國務院部門開展試點工作,再到今年12月31日前,各省區市人民政府和國務院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案,或許有望從全國範圍內剷除“奇葩證明”現象。

辦事難、證明煩問題飽受詬病。它不僅直接影響人們的辦事體驗,也關乎行政機關的工作效能和服務形象。同時也從一個側面反映政府職能轉型尚未到位,不僅損害黨和政府形象,加重羣眾辦事負擔,還給“印把子”留下了利益輸送空間,形成滋生腐敗的温牀。記得早在2014年,廣州市一位政協委員公開展示了一幅《“人在證途”圖》,長達3.8米,包括常用的103種證件,並感嘆:中國人不是在辦證,就是在去辦證的路上。“人生不滿百,要辦百個證”,這一現象引來眾人的感嘆乃至吐槽。針對長期存在的證明“我是我”“我媽是我媽”等奇葩現象,有關部門已實施過多輪專門清理整頓行動,輿論也很多次對此做出譴責。但是,各類有關奇葩證明的新聞還經常能看到。這中間,儘管確實可能存在辦事程序、責任分擔以及部門信息溝通等方面的問題,但總體而言,層層疊疊、形形色色的證明,煩了民眾的心,裹了市場的腿,不利於經濟發展和社會進步。要知道,證明大多圍繞民生之事,親屬關係、社保、身份、户口、醫保、婚育狀況、死亡等,均在其中,可這些在生活中都是老百姓的大事,更不要説那些針對企業的各項證明,往往關係到企業的生存與發展。“小事”不小,關乎政府行政效率、行政質量,關乎政府的權威和公信力,不可不慎,不能拖延。

一個辦事窗口,一頭連着百姓利益,一頭連着政府形象,既可能因為衙門作風而導致矛盾對立,也可能由於為民服務而增強社會信任。當然,需要指出的是,文件的制定決不等同於現實的成績,這中間還需要付出艱辛的努力。在這方面,各級職能部門仍需努力。

小馬飛刀

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